2025年全国1%人口抽样调查，作为第七次全国人口普查后的重大国情国力调查，既是党中央赋予的政治使命，更是精准把握人口发展新形势、以人口高质量发展支撑中国式现代化的必然要求。

大兴安岭地区作为我国最北、纬度最高的行政区域，面对冬季极寒、地域广袤、人口分散等特殊挑战，以高度的政治自觉扛牢责任，以科学的组织部署破解难题，以务实的工作作风狠抓落实，全面推进抽样调查各项工作，用精准数据为林区高质量发展注入强劲动能。

A.高位统筹：构建协同联动的“普查矩阵”

“开展1%人口抽样调查是国家统计局2025年重点工作，更是全年人口统计工作的核心任务。”自调查启动以来，我区始终坚持高位推动、统筹协调，构建起“政府主导、部门协同、上下联动、社会参与”的工作格局，为调查工作扎实开展筑牢组织根基。

强化组织领导，压实工作责任。今年7月，我区率先启动县、村级边界绘制这一基础性工程。地区人调办严格遵循“边界清晰、地物明显、不重不漏”原则，全面完成辖区内县级、村级边界调整和基础信息采集，为后续建筑物标绘与调查小区划分夯实基础。10月16日，地区召开专题推进会，地区领导出席并强调，要提高政治站位，深刻认识人口抽样调查的重大意义，从服务国家战略、支撑地方发展的高度抓实抓细各项工作。

目前，全区7个县（市、区）已全部成立人口抽样调查协调小组，建立起统计部门牵头，公安、卫生健康、民政等多部门参与的协同联动机制。形成了“分工明确、各司其职、密切配合”的工作合力，确保调查工作层层有人抓、事事有人管。

精准业务培训，锻造专业队伍。调查数据质量，关键在调查员的专业能力。为确保调查工作规范开展，地区人调办于2025年9月举办综合业务培训班，全面梳理调查方案和业务流程，重点培训抽样方法、问卷填写、电子设备操作、沟通技巧等核心内容。培训创新采用“理论讲解+案例分析+现场实操”模式，结合林区人口分布特点，专门增设林区住户沟通技巧、严寒天气数据采集注意事项等特色课程，切实提升调查人员的业务素养和实战能力。

各县（市、区）同步开展分层培训，加区、漠河市等重点区域结合本地实际，组织“手把手、面对面”的实操演练，确保每位调查员都能熟练掌握调查流程和指标含义。经过系统培训，全区组建起一支由300余名调查员、100余名调查指导员组成的专业队伍，其中既有经验丰富的统计干部，也有熟悉辖区情况的社区工作者、村干部，成为抽样调查工作的“中坚力量”。

完善保障机制，夯实工作基础。为保障调查工作顺利推进，我区建立“物资保障、技术支撑、督导检查”三位一体的保障体系。地区人调办提前调拨宣传资料、调查员胸卡、马甲等物资，为入户登记提供基础保障；技术支撑方面，搭建“省-地-县-乡”四级技术指导体系，建立“24小时响应机制”，对住户沟通难、数据填报存疑等问题即时响应、快速解决；同时，成立专项督导组，分赴各县（市、区）开展督导检查，对发现的问题建立台账、限期整改，从源头上守住数据质量底线，确保各项工作高标准、高质量推进。

B.基层实践：极寒中的“人口调查”攻坚

大兴安岭冬季漫长严寒，最低气温可达零下50摄氏度，部分偏远林区还存在大雪封山、交通不便等问题，给人口抽样调查带来严峻挑战。面对特殊自然环境，各县（市、区）结合实际创新工作方法，以“精准、高效、安全”为目标，扎实推进入户登记等核心工作，上演了一幕幕“林海访民”的动人场景。

漠河先行：最北之地的“提前攻坚”。作为我国最北端的县级行政区，漠河市冬季严寒易致大雪封山，严重影响入户登记效率。为确保数据完整准确，经全国1%人口调查协调小组办公室同意，漠河市成为全省乃至全国首个提前开展入户登记的地区，将调查标准时点提前至2025年10月15日零时，10月29日零时圆满完成登记工作，为全国同类地区提供了宝贵经验。

“提前登记不是简单的时间前移，而是对工作统筹能力的全面考验。”漠河市人调办负责人介绍，为确保提前登记顺利推进，市、乡、村三级联动，制定“三到位”工作法：一是部署到位，行署和漠河市相继召开专题会议研究部署，省人调办和地区人调办派出技术人员驻点指导，现场传授入户登记技巧；二是宣传到位，构建“线上+线下”立体宣传矩阵，线上依托政务公众号、短视频平台推送调查知识，线下通过悬挂条幅、入户发放宣传单、村屯大喇叭广播等形式，讲清调查目的、流程和意义，消除群众隐私顾虑；三是质量到位，严格执行“培训先行、全程指导”原则，对640户样本住户实行“一户一登记、一人一核对”，确保数据真实可靠。

在漠河市北极镇，调查员每天需在严寒中徒步走访10余户住户，往返路程超20公里。“北极村住户分布零散，部分位于中俄边境线，交通不便。”调查员提前绘制住户分布图，标注每户位置和作息时间，利用清晨、傍晚住户在家时段开展登记。最终，漠河市4个乡镇16个调查小区登记率达100%，数据合格率超99.8%。

全域推进，规范高效的“登记实践”。11月1日零时，全国1%人口抽样调查现场登记工作正式启动，我区其余县（市、区）同步开展入户登记。各地严格按照国家统一方案，采用多阶段、分层、概率比例抽样方法，科学抽取调查小区和样本住户，确保调查数据的科学性和代表性。调查员们不畏严寒、不辞辛劳，穿梭在林区的村屯社区，耐心与住户沟通，细致填报信息，用脚步丈量责任，用坚守保障数据质量。

科技赋能，数字转型的“统计升级”。“以前调查靠纸笔，现在全靠小程序，数据实时上传，既高效又准确。”加区调查员介绍，通过国家统一调查APP，可直接录入住户信息，系统自动校验数据逻辑，对年龄与婚姻状况不匹配、学历与职业不符等问题及时提醒，大幅降低错误率。

本次抽样调查全面推行电子化采集，安装调查APP和定位系统，实现“入户登记、数据录入、审核上报”全流程数字化。调查员入户时扫描住户二维码即可登记，数据实时上传国家统计平台，有效避免传统纸质登记的数据丢失、篡改、录入错误等问题；针对林区部分区域网络信号弱的情况，APP具备离线填报功能，调查员可先离线录入数据，网络恢复后自动上传，确保登记工作不受环境影响。

地区人调办相关工作人员表示，数字化采集不仅提升了工作效率，更为数据质量管控提供了技术支撑。通过后台系统可实时监控各地登记进度和数据质量，对登记率偏低、数据错误率较高的区域及时预警，督导员第一时间介入指导，形成“实时监控、动态调整、精准督导”的工作闭环。截至11月13日，全区已完成99.8%的样本住户登记工作。

C.数据价值：支撑发展的“民生密码”

“开展1%人口抽样调查，既是倾听民众心声、了解群众意愿的直接途径，更是制定健全保障和改善民生制度体系、研究提振消费扩大内需政策的重要基础数据来源。”地区人调办负责人强调，调查获取的人口数量、素质、结构、分布及居住状况等数据，将为我区经济社会发展提供科学支撑。

精准描绘人口发展新图景。本次调查涵盖人口和住户基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻、生育、死亡、住房情况等多项指标，全面反映大兴安岭地区人口发展的新变化、新特征。通过调查数据，能够精准掌握林区人口老龄化程度、劳动力资源状况、城乡人口分布、少数民族人口发展等关键信息，为评估人口发展战略和生育政策实施效果提供重要依据。

作为重点林区，我区人口结构具有特殊性，林业职工占比高、老龄化程度高于全国平均水平、人口外流现象较为突出。通过本次抽样调查，能够准确把握这些特征的变化趋势，为制定针对性人口政策提供数据支撑。例如，针对人口老龄化问题，可优化养老服务设施布局；针对劳动力结构问题，可调整就业培训和产业发展方向；针对城乡分布问题，可合理配置教育、医疗等公共资源。

科学支撑民生政策制定。人口数据是民生政策的“导航仪”，每一项精准数据背后都关系到群众切身利益。我区地处偏远，公共服务资源配置难度较大，本次抽样调查获取的数据，将为优化公共服务供给、提升民生保障水平提供重要参考。

教育领域，调查数据中的学龄儿童数量、分布情况，将直接影响中小学布局调整和教育资源分配。地区教育局相关负责人表示，将根据调查结果，合理规划农村学校撤并与城镇学校扩容，加大对偏远林区学前教育投入力度，确保每个孩子“就近入学、上好学”。医疗领域，依据人口年龄结构、健康状况等数据，优化医疗机构布局，加强老年病、慢性病诊疗能力建设，完善林区医疗急救网络，解决群众“看病远、看病难”问题。

社会保障领域，调查数据将为养老保险、医疗保险等社保政策调整提供依据。针对林区退休职工多、社保基金压力大的现状，地区人社部门将根据人口老龄化程度和劳动力供给情况，完善养老保险待遇调整机制，推进社保基金省级统筹，确保社保制度可持续发展；同时，依据人口迁移流动数据，优化异地就医结算政策，方便外出务工人员享受医保待遇。

有力服务林区高质量发展。大兴安岭是我国重要的生态安全屏障，人口发展与生态保护、产业转型密切相关。本次抽样调查数据，将为林区生态保护、产业升级、城乡融合发展提供科学支撑，助力实现“生态美、产业兴、百姓富”的发展目标。

生态保护方面，依据人口分布和居住状况数据，科学划定生态保护红线和人类活动边界，合理规划林区居民点布局，避免过度开发破坏生态环境；结合劳动力资源数据，培育生态管护、森林旅游等特色产业，促进生态保护与就业增收双赢。

产业转型方面，针对林区产业结构单一、劳动力素质有待提升的问题，依据人口受教育程度、职业技能等数据，制定产业转型人才培养计划，重点培育林下经济、生态旅游、绿色食品加工等新兴产业，推动林区经济从“木头经济”向“生态经济”转型。

城乡融合发展方面，依据城乡人口分布和流动数据，优化城镇规划布局，加强加格达奇、漠河等中心城市基础设施建设，提升城镇承载能力；同时完善农村人居环境整治、公共服务配套等政策，吸引外流人口返乡创业就业，促进城乡要素双向流动。

D.使命在肩：统计人的“林海担当”

在此次的人口抽样调查中，我区的统计工作者和调查员们以高度的责任感和使命感，不畏严寒、不辞辛劳，用脚步丈量大地，用汗水书写担当，成为冬日里林海雪原上最动人的风景线。

“作为统计人，我们的职责就是用精准的数据反映国情民意。”“大兴安岭的冬天虽然寒冷，但我们统计人的热情不会减，一定要把这项关乎国家发展、民生改善的大事办好。”地区人调办负责人表示，本次调查不仅将为国家提供精准的人口数据支撑，也将为大兴安岭地区制定后期发展规划、完善人口发展战略、优化民生保障政策提供坚实依据。

人口数据是经济社会发展的“晴雨表”和“指南针”。我区将以本次1%人口抽样调查为契机，全面摸清人口家底，精准把握人口发展规律，把调查成果转化为推动高质量发展的具体举措，让数据赋能生态保护、产业转型、民生改善，为建设人与自然和谐共生的现代化新林区提供有力支撑，为祖国北疆的繁荣稳定注入坚实的统计力量。

（本版图文均由地区统计局提供）