雷立红
文化是一个国家、一个民族的灵魂。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，不断优化文化服务和文化产品供给机制。建立优质文化资源直达基层机制。坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。建立文化遗产保护传承工作协调机构。健全文化和旅游深度融合发展体制机制。落实好《决定》的部署，要坚定不移以习近平文化思想为指导，不断完善公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益，加大人才队伍建设力度，提升人民群众文化获得感、幸福感，大力推进文明兴安建设。
完善公共文化服务设施。首先，推进城乡公共文化服务标准化服务体系规划建设。大兴安岭地区出台了《大兴安岭地区关于构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《关于进一步加强公共文化服务体系建设相关工作的通知》。对推进文化基础设施建设发展制定时间表和任务书，对目标任务进行分期评估，逐步分阶段推进，力求形成文化服务的长效机制。各地要制订文化发展短、中、长期计划，推进建设各具特色的地域文化，打造公共文化品牌。其次，加大财政投入，完善服务设施网络。要按照《黑龙江省基本公共服务标准》，积极对上争取资金，着力推进文体设施建设，推进文化场馆达标定级，推进公共文化馆数字化建设等，加大对配套设施设备的补充和更新，完善“三级”公共文化设施网络体系。推进公共图书馆功能转型升级。建设“以人为中心”的开放、智慧、包容、共享的现代图书馆。建设区域创新文献支持中心、文化社交中心、主题性阅读场所，推动智慧图书馆体系建设。最后，推动公共文化服务社会化发展。推进政府购买公共文化服务，健全由购买主体、公共文化服务对象以及第三方共同参与的评价约束机制，提升购买服务质量。将推进购买公共文化服务与培育公共文化服务社会化力量结合，建立健全承接主体资质评价机制，提升社会化承接组织服务能力。创新社会力量参与公共文化服务方式。稳妥推进县级以下基层公共文化设施社会化管理运营，对存在人员缺乏等困难的公共文化设施，鼓励通过服务外包、项目授权、财政补贴等方式，引入符合条件的企业和社会组织进行运行或连锁运行。
提升公共文化服务效能。首先，建立群众文化需求征集与反馈机制。在公共文化服务单位官网中设置群众文化需求调查窗口，开发基于微信、微博等新媒体手段的公众线上交流与服务平台。完善“订单式”“菜单式”“预约式”服务机制，做好文化资源网上配送、场地网上预约、活动网上预约等功能，保障县区公共文化服务“线上自主预约、线下按需配送”，推动公共文化产品和服务由“政府端菜”向“百姓点菜”转变。针对不同群体的文化需求，统筹做好特殊群体公共文化服务供给。丰富以阅读为核心的综合性文化服务，建设文明兴安。依托公共图书馆汇聚、培育一批领读者、阅读推广人、阅读社群。其次，积极推动公共文化服务融合发展。加强公共文化服务与科技的融合。县级公共文化服务机构要加快推动公共文化数字化网络化智能化建设和公共文化云平台建设，推动数字文化馆、智慧图书馆体系建设，增强数字资源提供能力和远程服务能力。利用“互联网＋”，提升农村公共文化服务效能，实现农村地区公共文化服务“线上线下”同步发展。最后，推进城乡公共文化服务体系一体建设。统筹县域之间的公共文化设施建设，保证均等化实施；统筹场馆建设；统筹县及县级以下公共文化服务单位的建设力度。注重不同群体公共文化服务享受均等化，包括重视特殊群体的差异化需求，消除服务盲点，避免将服务对象同质化对待。
加大人才队伍建设力度。首先，加大文化服务人才方面的投入，提升文化服务人才的数量和质量。稳步推进县级以下基层公共文化设施社会化管理运营。上级文化和旅游行政部门对推行社会化管理运营的公共文化设施加强政治导向审核和质量监管。其次，加强基层公共文化服务人员培训。充分借助群众自发组织的能力。组织调动文艺骨干和居民自发组织的文化活动团体，参与基层文化设施的日常运行管理，共同推动当地文化发展。最后，重视乡土人才的培育培养。深入挖掘民族文化、红色文化、开发文化、“北”文化等特色文化资源，培养立志扎根基层的文化能人、非物质文化遗产项目代表性传承人，大力营造有利于乡土人才成长的环境。
推进公共文化服务创新。首先，实现投入机制和投入方式创新。推行重要公共文化产品生产、重大公共文化服务项目和公益性文化活动的政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等，引入竞争机制，提高服务效益。进一步完善相关管理制度，简化审批登记程序，积极引导社会力量以兴办实体、赞助活动、免费提供设施等多种形式参与公共文化服务，支持各类文化基金会和文化投资公司参与公共文化服务。其次，实现公共文化服务形式和技术手段创新。结合老旧小区改造，创新打造具有鲜明特色和人文品质的新型公共文化空间。创新实施文化惠民工程，开展流动文化服务，通过流动舞台车、流动图书车、文艺小分队等形式，把慰问演出、文艺辅导、展览讲座等文化活动内容送到百姓身边。开展乡村节日民俗活动。结合美丽乡村建设，培育乡村网红，规划打造一批兼具教育性、艺术性、体验性的乡村旅游线路，推进乡村文化和旅游融合发展。
（作者单位：大兴安岭地委党校）